瞭望丨深圳：“破壁”加速数据价值实现

◇截至2025年4月底，深圳数据交易(jiāoyì)所累计交易标的上市(shàngshì)3218个(gè)，首发垂直行业多模态算料集1500余个，形成特色行业数据专区26个，吸引(xīyǐn)平台参与主体4755家，覆盖全国34个省级行政区 文 |《瞭望》新闻周刊记者 吴涛(wútāo) 卫韦华 深圳数据交易所举办内容推介会(tuījièhuì)（2025 年 3 月摄(shè)） 深圳数据交易所供图 作为新生产要素，数据的(de)价值正在不断释放。《中国数字(shùzì)经济(jīngjì)发展指数报告（2024）》显示，2023年我国数字经济规模达53.9万亿元，数字经济增长对GDP增长的贡献率达66.45%。 今年2月，国家发展改革委等部门联合(liánhé)印发(yìnfā)《关于完善数据流通安全(ānquán)治理更好促进数据要素市场化价值化的实施方案》，要求推动数据高质量发展和高水平安全良性互动。 在(zài)数据要素市场化改革中，把好数据交易准入环节事关经济效率和安全。近日，《瞭望》新闻周刊记者了解到，深圳数据交易所是当下全国50多家数据交易机构(jīgòu)中表现亮眼的“尖子生”，通过制度(zhìdù)构建、技术支撑、场景牵引等方式(fāngshì)，打破(dǎpò)数据区域壁垒、降低数据交易市场准入(shìchǎngzhǔnrù)门槛，推动数据要素进入市场，加速数据要素价值实现，助力新质生产力培育发展。 两项指标(zhǐbiāo)连续3年全国领先 据深圳(shēnzhèn)数据交易所(jiāoyìsuǒ)统计，该交易所累计交易规模、累计跨境交易规模两项指标连续3年保持全国领先。 深圳(shēnzhèn)市有关负责人说，深圳数据交易所是深圳放宽(fàngkuān)数据要素交易市场准入改革的重要载体和核心成果。 2020年(nián)，国家相关文件要求深圳，“研究论证设立数据(shùjù)交易市场或依托现有交易场所开展数据交易”。 作为全国数据交易领域(lǐngyù)的“探路者”，深圳数据交易所从2022年成立至今，交易规模(guīmó)三年复合增长率达56.2%。 从(cóng)规模扩张到价值裂变。深圳数据(shùjù)交易所董事长李红光说，深圳数据交易所通过构建“制度供给（产权登记）—技术支撑（隐私计算）—经营(jīngyíng)主体（服务生态(shēngtài)）—应用创新（深数空间）”的四维生态体系，打破隐性壁垒，降低技术门槛，实现从数据集聚到要素配置、从本地服务到全国枢纽、从传统交易到价值共生(gòngshēng)的三重跨越。 “交易(jiāoyì)规模不断攀升的(de)背后，离不开68个全国工作站、4755家生态主体(zhǔtǐ)、296类应用场景的生态裂变。”李红光表示，为帮助经营主体更好进入市场，深圳数据交易所还推出了“3+4+N”的业务服务(fúwù)模式，包括3项大数据交易基础服务、4项大数据流通增值(zēngzhí)服务、N个生态联盟合作服务，让更多经营主体参与数据交易。 交易所的本质是撮合，数据(shùjù)(shùjù)交易的关键在“破除壁垒”。如何让数据“供得出、流得动、用得好、保安全(ānquán)”，是数据要素市场化改革的核心命题，其中制度建设是基石。 相对于传统经济要素理论，数字要素在市场准入规则(guīzé)上面临数据分类(fēnlèi)、安全评估、场景应用等全新课题。在这一空白地带，深圳数据交易(jiāoyì)所围绕数据交易前、中、后全周期，出台管理办法(bànfǎ)19项(xiàng)、规则指引32项、技术规范9项，主导或参与标准编制25项，其中参与国家标准4项，主导起草地方标准5项，为(wèi)数据要素入市交易提供了系统性制度支撑。 ——打造产品“安全证书”。数据产品的(de)安全性与合规性是进入(jìnrù)交易市场的前提，更是交易成功的关键。 深圳数据交易所(jiāoyìsuǒ)率先响应数据产权登记(dēngjì)工作，发布数据产权登记服务平台(fúwùpíngtái)，首次提出数据产权保护、元数据登记、数据审查公示的“三支柱体系”，确保数据登记的准确性、安全性，明确数据的归属(guīshǔ)和权益，探索数据持有权、数据使用权和数据经营权“三权分置”。 深圳数据交易(jiāoyì)(jiāoyì)所还首创动态合规(héguī)体系。传统(chuántǒng)场内数据交易准入采用静态合规模式，即入场一次就要出具一次合规评估报告。对于频繁开展(kāizhǎn)数据交易的企业来说，合规成本较高。深圳数据交易所推动数据流转及交易共识计划，创造性地引入“信用”工具，打造动态信用评级，构建可信交易环境，实现(shíxiàn)数据交易的包容(bāoróng)审慎监管，有利于降低数据流通成本，提高市场准入效率，促进更多场外交易转入场内，实现规范经营。 ——夯实市场基础设施。数据要素市场准入的(de)管理办法(bànfǎ)、技术标准、交易规则及流程(liúchéng)等均需通过交易平台的技术系统实现(shíxiàn)。据了解，深圳数据交易所构建一体化、全流程、创新型数据流通技术支撑体系，例如建立数据产权登记(dēngjì)服务中心，通过标准化流程实现数据备案、安全评估、场景审核等，协助企业获得交易权限。 除数据产权登记服务中心外，深圳(shēnzhèn)数据交易(jiāoyì)所还探索搭建数据交易商业平台、数据资产化服务中心，形成“1平台2中心”平台体系，成为国内上线的(de)首个涵盖数据产权登记、主体授权、流通交易、交付监管(jiānguǎn)、数据融合、开发利用能力为一体的综合服务平台，支撑市场准入制度落地，为数据高效有序(yǒuxù)流通提供基础设施底座。 作为全国数据(shùjù)要素市场化改革的“试验田”，深圳(shēnzhèn)正以放宽市场准入引领数据要素加速破圈，培育新质生产力提升经济发展效能。 以应用场景牵引唤醒沉睡的(de)资源。去年8月，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于完善市场准入制度的意见》正式(zhèngshì)发布，在优化新业态新领域市场准入环境部分提出，按照场景开放等(děng)原则和路径，推动生产要素创新性(chuàngxīnxìng)配置，提高准入效率。 如今，各行业在运营管理、生产制造等方面积累了(le)庞大的数据资源，如何将(jiāng)其转化为生产力是业界关注的焦点。深圳数据交易所巧用场景授权模式，以应用场景为牵引(qiānyǐn)，激活大量沉睡数据资源。例如与(yǔ)中国气象局合作(hézuò)，推出全球大气再分析产品、全球数值天气预报产品等13个公共数据产品，促进气象数据产品市场化。 李红光说，这一方面清晰了公共数据(shùjù)的(de)价值化开发路径，一方面使模糊的数据权属和不同类型的产权主体界定更清晰，实现了数据确权创新(chuàngxīn)突破。 以(yǐ)资产化推动资本化利用。将数据从资源变成资产，进而进入资本市场，是数据要素价值实现的有效方式之一，更能通过标准化估值和(hé)金融工具创新等降低市场准入(shìchǎngzhǔnrù)门槛。 深圳数据(shùjù)交易所扎实推进数据资产(zīchǎn)入表和数据融资等工作，形成资产入表、融资增信、数据定价、价格监测(jiāncè)等多领域试点成果，服务企业超50家，助力企业获取银行授信超2亿元。 一系列举措下，深圳数据交易所构建(gòujiàn)起多模式生态联合体，截至2025年4月底，累计交易标的上市3218个(gè)，覆盖智慧城市、精准营销、云服务(fúwù)、企业信贷等行业领域，首发垂直行业多模态算料集1500余个(yúgè)，形成(xíngchéng)特色行业数据专区26个，吸引平台参与主体4755家，覆盖全国34个省级行政区，“通过多维度的实践探索，深圳数据交易所已形成立足(lìzú)深圳、辐射全国、面向全球(quánqiú)的数据交易生态圈，为新领域市场准入提供新解答。”李红光说。 （《瞭望》2025年第(dì)21期 ）